Mind a jogot, mind pedig a kötelezettséget megállapító határozatok végrehajtásának alapvető feltétele – értelemszerűen – a végrehajtható határozat megléte. Az eljárási törvény alapján a határozat végrehajtható, ha az jogerős, és a teljesítési határidő vagy határnap eltelt.
A határozatok jogereje
Jogerő első fokon
Az elsőfokú határozat jogerős, ha a határozat ellen határidőn belül nem fellebbeztek, a fellebbezésről lemondtak, vagy a fellebbezést az eljárási törvény kizárja.
Kizárt a fellebbezés
Nincs helye fellebbezésnek, ha
- első fokon a kormány vagy a kormány tagja járt el, avagy ha
- az ügyben a jogszabály a fellebbezést azért zárja ki, mert a határozat megváltoztatását vagy megsemmisítését a bíróságtól lehet kérni.
A másodfokú határozat jogereje
A másodfokú határozat a közléssel válik jogerőssé. Ez az úgynevezett alaki jogerő, amely az államigazgatási eljárásban azt jelenti, hogy a határozat rendes jogorvoslattal (azaz fellebbezéssel) már nem támadható meg, ezért végrehajthatóvá válik.
Bíróság által felülvizsgálható határozatok
A jogerős határozat általában végrehajtható, kivéve ha az bíróság által felülvizsgálható. A bírósági felülvizsgálatra csak akkor nyílik lehetőség, ha az államigazgatási eljárásban az ügyfél a fellebbezési jogát kimerítette, vagy a fellebbezés kizárt. Szűk körben az elsőfokú határozatnál is fennállhat a bírósági felülvizsgálat lehetősége, ahol a jogszabály a fellebbezést azért zárja ki, mert a határozat megváltoztatását vagy megsemmisítését a bíróságtól lehet kérni.
Azonnali végrehajthatóság, a végrehajtás felfüggesztése
A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására halasztó hatálya van, azonban a közigazgatási szerv határozatát a közérdekre vagy az ügyfél nyomós érdekeire tekintettel azonnal végrehajthatóvá nyilváníthatja. A fél a végrehajtás felfüggesztését ilyenkor a bíróságtól kérheti.
Teljesítési határidő és végrehajtás
A másik kivételt a jogerős határozatok esetében a végrehajthatóság alól az jelenti, ha a teljesítési határidő vagy határnap még nem telt el. Ha a közigazgatási szerv teljesítési határidőt vagy határnapot állapított meg, a határozat csak ennek letelte után hajtható végre.
A teljesítési határidő meghosszabbítása
A teljesítési határidőt – ha jogszabály másként nem rendelkezik – a határozatot hozó közigazgatási szerv indokolt esetben meghosszabbíthatja, illetőleg későbbi határnapot állapíthat meg a teljesítésre.
Azonnali végrehajtás
A nem jogerős határozatoknál a végrehajthatóság csak kivételesen állhat fenn, mégpedig akkor, ha a határozat azonnali végrehajtását rendelték el.
Az azonnali végrehajtást a határozatban ki kell mondani, és külön meg is kell indokolni. Az azonnali végrehajtás kimondása esetén a határozat fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható.
Azonnal végrehajtható határozatok
A határozat azonnali végrehajtását akkor lehet elrendelni, ha
- életveszély miatt vagy a közbiztonság érdekében szükséges, illetőleg
- az azonnali végrehajtás elmaradása jelentős vagy helyrehozhatatlan kárral járna,
- a határozat valakinek a tartásáról vagy gondozásáról rendelkezik, végül
- törvény, törvényerejű rendelet vagy kormányrendelet más fontos ok miatt lehetővé teszi az azonnali végrehajtást.
Végrehajtási eljárás elrendelése
A végrehajtási eljárás a végrehajtás elrendelésével kezdődik. Ha a jogszabály másként nem rendelkezik, a határozat végrehajtását az első fokon eljárt közigazgatási szerv rendeli el.
Eljárás kérelemre, hivatalból
A végrehajtás elrendeléséről az első fokon eljárt közigazgatási szerv a jogosult kérelmére vagy hivatalból határoz. A végrehajtás elrendelése iránt a kérelem beérkezésétől számított tizenöt napon belül kell intézkedni. A hivatalból lefolytatott eljárás esetén a végrehajtást hivatalból haladéktalanul kell elrendelni.
A végrehajtás elrendelésének feltételei
A végrehajtás csak akkor rendelhető el, ha annak feltételei fennállnak.
A végrehajtás elrendelésének a feltételeit el kell határolnunk a végrehajtható határozat feltételeitől. A végrehajtás elrendelésének feltétele, hogy legyen végrehajtható határozat, valamint hogy a végrehajtás elévülési ideje még nem járt le.
Fellebbezés
A végrehajtást elrendelő határozat vagy intézkedés ellen nincs lehetőség fellebbezésre. Ha a végrehajtás elrendelését az ügyfél kéri, de annak feltételei nem állnak fenn, akkor a kérelmet a közigazgatási szerv elutasítja. E határozat ellen sincs helye fellebbezésnek.
ElévülésA határozat jogerőre emelkedésétől számított három év eltelte után nincs helye végrehajtásnak, azaz három év után a végrehajtás elévül. A végrehajtás elévülését a végrehajtási cselekmények megszakítják, és az elévülési idő újra kezdődik. Az elévülés csak a végrehajtás elrendelésének akadálya, vagyis annak, hogy a hatóság kényszerítő eszközökkel rászorítsa a kötelezettet a teljesítésre. Az elévülés nem akadálya annak, hogy a kötelezett a végrehajtható határozat alapján önként teljesítsen |
