Foglalkoztatástámogatás

Az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány (OFA) tavaly 25 programot támogatott. Az elmúlt évben mintegy 1,5 milliárd forinttal gazdálkodó szervezetnek az idén, a szakmai programok megvalósítására több pénzre – 2,4 milliárd forintra – lenne szüksége, 2002-ben pedig ennél 100 millió forinttal több az igénye.

Tavaly a források túlnyomó része a mezőgazdasági vállalkozások megerősítését szolgáló programra, illetve a tranzit foglalkoztatási projektre jutott. Többnyire a nonprofit szervezetek s az önkormányzatok elképzeléseit támogatta a szervezet, de három olyan témakört is kezelt, amely a versenyszektor vállalatainak, vállalkozásainak szólt.

Az 1992 júniusában, az akkori Munkaügyi Minisztérium által létrehozott Országos Foglalkoztatási Alapítvány kiemelt feladata – megalapításától kezdve –, hogy foglalkoztatási modelleket teszteljen, azaz kísérleti műhelyként funkcionáljon. Így tehát e szervezet nem egyszerűen "normatív" támogatásokat nyújt, hanem kísérleti programokat indít, irányítja ezeket, s több éven keresztül figyelemmel kíséri megvalósításukat. A múlt évben elindított 12 program többségének az volt a célja, hogy elősegítse a hátrányos helyzetű, illetve a tartósan állástalanok visszakerülését a munkaerőpiacra. (A többi támogatott programot már az előző évben elindították.) E meghirdetett pályázatokra a november 20-ai kuratóriumi ülésig 250 pályázat érkezett be, és 95 szerződést már alá is írtak. A megítélt támogatási összeg elérte az egymilliárd forintot, amelynek segítségével 12 500 állástalant, illetve hátrányos helyzetű embert sikerült bevonni az egyes programokba – tájékoztatott Nemoda István szakmai igazgatóhelyettes. Mint mondta, év végére kiderült, hogy szükségessé válik az egyes területeken előirányzott keretek közötti rugalmas átjárás. A forrásokat az egyes programok esetében már kimerítették, s van olyan terület, ahol a sikeres pályázatokkal többet is felosztottak, mint az előirányzat volt. Ám több esetben előfordult az is – bár még a decemberi kuratóriumi ülés döntései nem ismertek –, hogy maradt tartalék.

Előtérben a minőségügy

A meghirdetett projektek közül a legnagyobb érdeklődés a nonprofit szervezetek tartós foglalkoztatást megvalósító programjait kísérte, hiszen erre 33 pályázat érkezett. Ezek révén a nonprofit szervezetek helyi programjaik megvalósítását támogatják. Az OFA megalakulásától kezdve pozitívan viszonyul az ilyen kezdeményezésekhez, jelzi ezt, hogy a kuratórium 1996 és 1999 között 64 alternatív munkaerő-piaci szolgáltatóprogramot támogatott 390 millió forinttal. E téren az elmúlt években előtérbe került a munkaerő-piaci szolgáltatások minőségügyi rendszerének kialakítása, példa erre, hogy 1999-ben kilenc szervezet minőségbiztosítási célkitűzését támogatta a közalapítvány. E tapasztalatokra építve fogalmazódott meg célként az OFA minőségügyi rendszerének kialakítása, illetve egy minőségbiztosítási kézikönyv elkészítése.

Roma projekt

Tavaly új programként indult a roma foglalkoztatási projekt, amelyre – novemberig – összesen 22 pályázatot nyújtottak be. Ezzel a múlt évben rendelkezésre álló 80 millió forintos keretből 75,9 millió forintot már le is kötöttek. E program célja a roma munkanélküliek számának csökkentése. Ám a foglalkoztatottság javítása mellett hangsúlyt helyeznek a projektgazda roma szervezetek menedzsmentjének képzésére, a szükséges ismeretek, készségek elsajátíttatására is.

Az OFA az Újra Dolgozom program keretében Borsod-Abaúj-Zemplén megyében meghívásos pályázatot hirdetett. Ennek célja, hogy a nehéz helyzetben lévő észak-magyarországi térségben elősegítsék a tartósan állástalanok visszatérését a munkaerőpiacra. Megpróbálják a helyi adottságokat kihasználni, illetve személyre szabott módszerekkel is igyekeznek eredményt elérni. Az e programra előirányzott 40 millió forint túlnyomó részét – 38,6 millió forintot – már lekötötték négy sikeres pályázattal.

A borsodi térségben élő munkanélküliek gondjain – elsősorban közhasznú munkák szervezésével – igyekszik segíteni az Ózdi Foglalkoztatási Közalapítvány is. E társaság 80 millió forintos támogatásáról már a múlt év elején megszületett a döntés. Ezenkívül más, elsősorban a helyi foglalkoztatási gondok enyhítésében segítő intézményeket, nonprofit szervezeteket, közösségeket is támogat az OFA. Erre tavaly kétféle program indult. Az egyik az úgynevezett helyi foglalkoztatási program: a beérkezett pályázatokról – feltehetően – az idén januárban születik végleges döntés. A másik a "Tartós foglalkoztatást megvalósító program", amellyel egy kistérségben, illetve településen lakók elhelyezkedési esélyeit lehet javítani. Az utóbbi pályázat iránt nagy volt az érdeklődés: a benyújtott 33 pályamunkára a tervezett 100 millió forintos keretből 83,4 milliót osztottak szét az első 11 hónapban.

Új kezdeményezések

A korábbi években is jellemző volt, s tavaly is folytatta az OFA azt a gyakorlatot, hogy újfajta kezdeményezéseket támogat a versenyszektorban. 2000-ben három ilyen jellegű projekt megvalósítása zajlott, illetve kezdődött meg: így a kisvállalkozások megerősítése, a részmunkaidős foglalkoztatás elterjesztése és a mezőgazdasági vállalkozások fejlesztése. Az 50 főnél kevesebb dolgozót foglalkoztató kisvállalkozások számára meghirdetett projekt célja, hogy bizonyos szolgáltatások megszerzését, illetve igénybevételét lehetővé tegyék e kör számára. Egyebek mellett a szaktanácsadásban, a pályázatok megírása terén és a marketingmunka javításában kívánt e program támogatást nyújtani. A támogatás fajtája teljesen vagy részben, kamatmentesen visszatérítendő, illetve vissza nem térítendő. E pályázat iránt a vártnál kisebb volt az érdeklődés: összesen 31 pályamunkát nyújtottak be, s 28,8 millió forintot használtak fel a 90 milliós keretből. Ezért, a tapasztalatokat értékelve, az OFA a következőkben – lehetőségeihez mérten – jobban kíván igazodni a versenyszektor elvárásaihoz, s némiképp módosítja a pályázati feltételeket.

Részmunkaidő, távmunka

Más jellegű probléma jelentkezett a részmunkaidős foglalkoztatás és a távmunka népszerűsítését célzó programnál. Ez esetben ugyanis nehézséget okoz, hogy bár a kormány ösztönözni kívánja mindkét foglalkoztatási forma elterjesztését, a szükséges jogszabályi változások terén mind a mai napig alig történt előrelépés. Egyebek mellett elmaradt a részmunkaidőben foglalkoztatottak társadalombiztosítási járulékának mérséklése – e nélkül pedig a munkaadók nem érdekeltek e foglalkoztatási forma alkalmazásában. Így nem véletlen, hogy a részmunkaidős projektre a tervezett 100 millió forintból alig 10,9 milliót osztottak szét a benyújtott 11 pályázatra.

Az OFA támogatást nyújt a szociális partnereknek is, azaz a munkaadók és a munkavállalók országos érdek-képviseleti szervezeteinek. Ezzel hozzájárul, hogy az érintettek minél eredményesebben tudjanak részt venni az érdekegyeztető munkában, illetve az egyes szakmai szövetségek erősítsék nemzetközi kapcsolataikat. E meghívásos pályázatra 18 tanulmány érkezett, s ezekre 125,3 millió forintot ítélt oda a kuratórium. Eredetileg e célra 120 millió forintot terveztek, így a hiányzó részt az OFA saját forrásából egészítette ki.

Munkaügyi kutatások

Az OFA feladataihoz szervesen kapcsolódik a munkaügyi kutatások támogatása, amellyel a kormány foglalkoztatáspolitikai döntéseinek megalapozását is segíti. Az elmúlt négy évben közel 200 pályázatot nyújtottak be a kutatók. Ezekből évenként átlagosan 20 kutatást támogatott az OFA, mintegy 60 millió forinttal. A múlt évben összesen 45 pályázatot adtak be a kutatók, s a 60 millió forintos keretből november végéig 48 millióról döntött a kuratórium.

Az OFA az elmúlt évekhez hasonlóan 2000-ben is támogatta a munkaerőpiac nem állami szervezeteit. Konferenciák megszervezéséhez, kiadványok elkészítéséhez 20 millió forint állt rendelkezésre, amelyből 24 pályázat közül nyolcra 17 millió forintot ítéltek meg.

Foglalkoztatási akcióterv

Az OFA a 2001-2002-es feladatai előkészítése során megkülönböztetett figyelmet fordít a Nemzeti Foglalkoztatási Akciótervre, a munkaerőpiac aktuális problémáira, valamint az EU-felkészülésre. A Közalapítványi Iroda azt tervezi, hogy 2001-ben 1,666 milliárd forint, míg 2002-ben 1,835 milliárd forint támogatást kap a Munkaerő-piaci Alapból (MAT). Mindkét évben – előreláthatóan – 150-150 millió forint saját bevétele is lesz a közalapítványnak. Több olyan programja is van az OFA-nak, amelyeknél döntés kérdése a további folytatás. Ha az alapítói jogokat gyakorló GM és a forrásokat biztosító MAT ezekre igennel szavaz – amelyről lapzártánk után döntenek –, akkor további forrásokra lesz szükség. 2001-ben ez az összeg 660 millió forint, míg az ezt követő évben 735 millió. Az idén a kísérleti programok körében tovább folytatódik a 2000-ben indult úgynevezett "Új esély" helyi foglalkoztatási program, amely a hátrányos helyzetű állástalanokon kíván segíteni. E lehetőséget az OFA a települési önkormányzatok és nonprofit szervezetek számára kínálja. E programban évente 10-15 projekt lenne támogatható, s összesen 200-220 munkahely hozható létre.

Az elmúlt évekhez hasonlóan ugyancsak kiemelten foglalkozik a szervezet a roma – elsősorban a 16. életévüket betöltött – állástalanok helyzetével. A 12-14 támogatott projekttel 270-300 állástalan tartós foglalkoztatása oldható meg.

A versenyszektor számára a kisvállalkozások fejlődését, megerősödését elősegítő támogatási programot kínálja az OFA. Ennek keretében 2001-2002-ben a kereskedelmet, a gazdasági tevékenységet segítő szolgáltatókat, valamint a feldolgozóipar kisvállalkozóit preferálják majd. A támogatás célja – a múlt évihez hasonlóan – a munkahelyek létrejöttének ösztönzése. Így a 18-20 támogatott projekt során 90-100 új álláshely jöhet létre.

Pályakezdők

Az utóbbi évek problémája, hogy a fiatalok egy jelentős része nem képes tartósan megmaradni a munkaerőpiacon. A pályakezdő munkanélküli fiatalok beilleszkedésének elősegítésére legfeljebb 10 kísérleti program indul az év során. Ezzel évente 1600-2000 pályakezdő, illetve fiatal állástalan juthat munkahelyhez.

Az OFA a következő években hét olyan program megvalósítását tervezi, amelyet tartósan finanszíroz. Ezek között van a nonprofit közösségi vállalkozások létrehozásának, illetve fennmaradásának támogatása. Ennek főként a helyi gondok enyhítésében van szerepe. A támogatni tervezett 15-20 projekt során várhatóan 200-250 új munkahely létesül. Az alternatív munkaerő-piaci szolgáltatási program során várhatóan 8-10 pályázat jelenik majd meg, s a nyertesek 1000-1500 személynek tudnak majd színvonalas munkaerő-piaci szolgáltatást nyújtani. A következő években is folytatódik az olyan nonprofit szervezetek támogatása, amelyek feladata, hogy elősegítsék a munkanélküliek visszatérését a munka világába. Ismételten segíti az OFA a szakmai rendezvények megszervezését és kiadványok készítését, illetve folytatódik a szociális partnerek támogatása. Ezen belül kiemelt helyen szerepel az EU-csatlakozás felkészítő programja.

Ózdi gondok

A foglalkoztatási válságkezelésben Ózd körzetében sokat tett az OFA, hiszen 1995 óta támogatta az Ózdi Foglalkoztatási Társaságot, illetve az Ózdi Foglalkoztatási Közalapítványt. 2001-től viszont már nem kap támogatást az OFA-tól a jelentős állami vagyonnal rendelkező foglalkoztatási társaság. Az OFA tervei szerint 2000-ben három programot – a Tranzitfoglalkoztatásit, az Újra Dolgozomot és a Rátalálást – lezárt és átadott volna a munkaerő-piaci szervezetnek. Ám jogszabályok hiányában erre nem kerülhetett sor, így az OFA azt szeretné, ha ezek 2001-2002-ben tovább működnének. A szakemberek úgy vélik, mindhárom projekt fenntartása indokolt, legalábbis addig, amíg ehhez hazai és/vagy nemzetközi forrásokat nem sikerül találni. Ha ezekhez a Munkaerő-piaci Alap támogatást nyújt, akkor az OFA kész továbbra is vállalni a működtető szerepét. Igenlő döntés esetén a Tranzitfoglalkoztatási programban 9 projekt indulna, s ezzel 320-350 szakképzetlen fiatal munkanélküli kaphatna segítséget. Az ő elhelyezkedési esélyük – az eddigi tapasztalatok alapján – 60-70 százalékos. Az Újra Dolgozom program 9 projektjébe évente 15 ezer ember tudna bekapcsolódni, s közülük 4-4,5 ezer állástalan esetében reális, hogy tartósan – 3 hónapot meghaladó időre – sikerül az elhelyezkedés. A Rátalálás program folytatása esetén az egy éven túl munka nélkül lévők gondjain segítenének. A három szolgáltatási programba évente legalább 6-7 ezer tartósan munkanélkülit lehetne bevonni, s közülük 1200-1400 ember munkába állására van esély.