Május 3-án lépett hatályba az a gazdasági minisztériumi rendelet, amely a központi költségvetés aktív foglalkoztatási célú előirányzatából pályázat útján elnyerhető támogatások általános feltételeit határozza meg. Ez a rendelet csupán keretjogszabály, a pályázati kiírásokat minden munkáltatónak a minisztérium hivatalos lapjában célszerű keresnie.
Támogatható célok
A központi költségvetés aktív foglalkoztatási célú előirányzatából új munkahelyek teremtéséhez, a meglévők megőrzéséhez, a foglalkoztatási szerkezetátalakítás elősegítéséhez, valamint a munkaerő szakmastruktúrájának korszerűsítéséhez az alábbi jogcímeken adhatók támogatások:
- magas minőségű, korszerű termékek gyártására alkalmas beruházással olyan új munkahelyek teremtésére, ahol tartós foglalkoztatás biztosítható (munkahelyteremtés);
- új profilt, tevékenységet eredményező beruházással, csoportos létszámcsökkentésben érintett munkavállalók ugyanannál vagy más munkáltatónál történő továbbfoglalkoztatásának biztosítására (munkahelymegőrzés);
- a fentiek szerint megvalósított beruházás eredményeként létrehozott, illetve megőrzött munkahelyeken foglalkoztatott vagy továbbfoglalkoztatott munkavállalók képzésére, átképzésére és betanítására (képzés);
- foglalkoztatást elősegítő programok, projektek működtetésére (foglalkoztatási program).
A 21/1999. (IV. 28.) GM rendelet szerint támogatásban részesülhetnek a belföldi székhelyű gazdasági társaságok, egyesülések, közhasznú társaságok, szövetkezetek, valamint az egyéni vállalkozók.
Munkahelyteremtő és munkahelymegőrző támogatás keretében a beruházáshoz szükséges műszaki berendezések, gépek, gyártóeszközök, technológiák, valamint egyéb immateriális javak – kivéve apportok – beszerzésével kapcsolatban felmerülő, elismerhető és igazolt költségek, képzési támogatás keretében pedig a beruházással létrehozott munkahelyeken foglalkoztatott munkavállalók képzésével, átképzésével, betanító képzésével kapcsolatos igazolt és elismerhető költségek téríthetők meg.
Feltételek
Aki a támogatási igény benyújtása előtti két évben nem teljesítette határidőre a Munkaerőpiaci Alapból kapott támogatásokkal kapcsolatban vállalt kötelezettségeit, újabb támogatási kérelmet nem adhat be. A foglalkoztatási programokhoz igényelhető támogatások kivételével megfelelő fedezetet is biztosítani kell.
Képzési támogatás
Beruházási és képzési jellegű költségekre együttesen is adható támogatás. A képzési támogatás feltétele, hogy a képzés a megkezdésétől számított 1 éven belül megvalósuljon. A képzési támogatásban részesülőnek – ha az nincs beruházási jellegű támogatással összekapcsolva – vállalnia kell, hogy a képzésbe bevont személyeket a képzés befejezését követően legalább 1 évig továbbfoglalkoztatja.
Beruházási támogatás
A beruházási támogatás feltétele, hogy a beruházás a megkezdésétől számított 2 éven belül megvalósuljon, és az üzleti tervek kellően támasszák alá a stabil piaci háttér meglétét. Ezenfelül a pályázónak a teljes beruházási költség legkevesebb 25 százalékának megfelelő, dokumentált saját forrással kell rendelkeznie. Amennyiben a teljes beruházást más állami forrásokból is támogatják, a beruházási támogatást csak a saját forrás és más állami forrás(ok) együttes összege feletti rész erejéig lehet igényelni. A támogatásban részesülőnek vállalnia kell, hogy a beruházás helye szerinti telephelyének a támogatási igény benyújtása előtti hónapban meglévő havi átlagos statisztikai állományi létszámát legalább 3 évig továbbfoglalkoztatja, beleértve
- munkahelyteremtő támogatásnál a beruházás befejezését követően foglalkoztatni kívánt többletlétszámát;
- munkahelymegőrző támogatásnál a beruházás időszaka alatt, illetve a beruházás befejezését követően megőrzött vagy továbbfoglalkoztatásra átvett munkavállalói létszámát.
Munkahelyteremtő támogatás
A munkahelyteremtő támogatás feltétele, hogy meggyőzően bemutassák az előállítandó gyártmány(ok) és az előállításhoz alkalmazandó technika, technológia korszerűségét. Nem kaphat ilyen támogatást az, akit a kérelem benyújtása előtti két évben munkaügyi jogszabály [a munkaügyi ellenőrzésről szóló 1996. évi LXXV. törvény, a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény, valamint a külföldiek engedély nélküli foglalkoztatásával kapcsolatban a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 7. § (4) bekezdése] megsértése miatt jogerősen, 500 000 forint feletti bírság megfizetésére köteleztek.
Munkahelymegőrző támogatás
A munkahelymegőrző támogatás annak a pályázónak adható, aki
- a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény 94/A §-a szerinti, legalább 50 főt érintő csoportos létszámcsökkentésre kényszerül, és az erre vonatkozó eljárást megkezdte, azonban a tervezett beruházás segítségével ugyanazon vagy másik telephelyén a létszámcsökkentésben érintett munkavállalóit hosszabb távon tovább tudja foglalkoztatni (ez a támogatás – a csődegyezség jóváhagyását követően – a csődeljárás alatt álló szervezeteknek is folyósítható);
- a tervezett beruházásával létrehozott munkahelyeken más munkáltató általi létszámcsökkentésben érintett, várhatóan állás nélkül maradó munkavállalókat munkajogi jogutódlással, vagy legkésőbb a felmondási idejük lejártáig létesítendő új munkaviszony keretében hosszabb távon továbbfoglalkoztatja.
A támogatás összege
A munkahelyteremtés, munkahelymegőrzés és foglalkoztatási program kamatmentes visszatérítendő és/vagy vissza nem térítendő, a képzés pedig vissza nem térítendő formában támogatható. A támogatás összege új vagy megőrzött munkahelyenként 100-500 ezer forint, a szénbányászati szerkezetátalakítással érintett térségekben legfeljebb 750 ezer forint lehet. Beruházásnál legfeljebb a teljes beruházási költség 75 százaléka téríthető meg, azonban képzésre, valamint foglalkoztatási programra a költségek 100 százalékáig adható támogatás. A kért összeg pályázatonként nem haladhatja meg az 50 millió forintot.
A kérelem elintézése
Igénylés
A munkahely-teremtési, munkahely-megőrzési és képzési támogatások kizárólag pályázat útján igényelhetők. A minisztérium évente nyilvános pályázati felhívásokban hirdeti meg az adott évben támogatandó célkitűzéseket, a támogatások további feltételeit, valamint a hozzájuk rendelt támogatási mértékeket. A pályázati felhívásokat – képzési támogatásra vonatkozóan az Oktatási Minisztérium véleményének meghallgatásával – a minisztérium teszi közzé a minisztérium hivatalos közlönyében és legalább egy országos gazdasági napilapban. A megjelenésről a minisztérium legalább két országos napilap hirdetményében ad tájékoztatást.
A pályázatnak az egyes támogatási célok és jogcímek fennállását alátámasztó speciális követelmények mellett az alábbiakat is tartalmaznia kell:
- a pályázó rövid bemutatását, tulajdonosi összetételét, gazdálkodási és foglalkoztatási adatait, pénzügyi helyzetének rövid öszszefoglalását, több évre szólóan elkészített üzleti tervét;
- a támogatás révén elérhető gazdasági, piaci előnyök bemutatását;
- a pályázatban szereplő beruházás technológiájának részletes leírását;
- a beruházás általános forgalmi adót is tartalmazó összköltségének (kiadásának) finanszírozási forrásait, illetve azok rendelkezésre állásának igazolását;
- a beruházás megvalósítása pénzügyi fedezetének megalapozását célzó források rendelkezésre bocsátását igazoló ígérvényeket;
- képzési támogatási igénynél a tervezett képzésnek a pályázati útmutatóban szereplő képzési irányelvek szerinti leírását és az igényelt képzési támogatás öszszegét;
- a vállalt foglalkoztatási kötelezettség időtartamát és a foglalkoztatandó létszám nagyságát;
- legalább 3 évre szóló foglalkoztatási tervet;
- a munkahelyteremtő támogatásra pályázó előzetes nyilatkozatát a foglalkoztatni kívánt munkanélküliek létszámáról és szakmai összetételéről, valamint a beruházás helye szerint illetékes megyei munkaügyi központ véleményét arról, hogy a regisztrált munkanélküliek köréből várhatóan kielégíthető-e a pályázó munkaerőigénye;
- a munkahelymegőrző támogatásra pályázó felsorolását a tervezett létszámcsökkentést előidéző okokról, körülményekről, a létszámcsökkentési eljárás megkezdését igazoló okmányokat, csődeljárásnál a csődegyezséget jóváhagyó okiratot, a létszámcsökkentést végrehajtó munkáltató és a pályázó közötti, a létszámcsökkentésben érintett munkavállalók továbbfoglalkoztatására vonatkozó előzetes megállapodást, a tervezett létszámcsökkentésben érintett, továbbfoglalkoztatásra átveendő munkavállalók arra vonatkozó előzetes szándéknyilatkozatát, hogy elfogadják a pályázónál történő foglalkoztatás feltételeit;
- a beruházás helye szerint illetékes megyei munkaügyi központnak a település (térség) munkaerő-piaci helyzetével, valamint a pályázatban igényelt támogatással kapcsolatos véleményét.
A pályázatot a minisztérium által kiadott útmutató szerint összeállítva, a pályázati felhívásban megjelölt szervezethez kell benyújtani.
Elbírálás
Az elbírálás során előnyben részesül az a pályázó, aki
- a költségvetési törvényben meghatározott leghátrányosabb helyzetű megyékben, illetve a területfejlesztés kedvezményezett területeinek jegyzékéről szóló 19/1998. (II. 4.) Korm. rendeletben meghatározott kedvezményezett területeken valósítja meg beruházását;
- minél nagyobb számban teremt új munkahelyeket;
- a munkahelyeken minél nagyobb arányban és hosszabb időtartamra vállalja regisztrált munkanélküliek foglalkoztatását;
- munkahelymegőrző támogatásnál minél több létszámcsökkentés miatt munkahelyüket elveszítő munkavállaló továbbfoglalkoztatását biztosítja, illetve azt munkajogi jogutódlás keretében vállalja; továbbá
- hozzájárul a gazdaság modernizálásához, a gazdasági szerkezet átalakításához, új – elsősorban termelő jellegű – szakmakultúrák megteremtéséhez, illetve továbbfejlesztéséhez, a beszállítói tevékenységeket szolgáló fejlesztésekhez, a térség foglalkoztatási szerkezetének korszerűsítéséhez, részmunkaidőben betölthető munkakörök számának növeléséhez; valamint
- megvalósítandó beruházása más állami forrásból – kiemelten a minisztérium által kezelt Gazdaságfejlesztési Célelőirányzat gazdaságfejlesztési pályázati rendszeréből – is támogatásban részesül, illetve ipari parkban vagy vállalkozási övezetben történik.
A támogatás odaítéléséről legkésőbb a pályázat benyújtásától, illetőleg az utolsó adatszolgáltatási (hiánypótlási) igény teljesítésétől számított 90 napon belül döntenek.
A támogatás folyósítása, ellenőrzés
A kedvezményezettel a minisztérium köt szerződést. A támogatás folyósítása a pályázati úton nyújtott támogatásoknál utólagosan, a kedvezményezett által benyújtott számlákon és a kifizetést igazoló dokumentumokon alapuló elszámolás szerint történik.
A támogatás feltételéül vállalt kötelezettségek teljesítését, a rendeltetésszerű és a támogatási szerződésnek megfelelő forrásfelhasználást a minisztérium és az általa a támogatási szerződésben meghatározott feltételek szerint írásban felhatalmazott megbízott, illetve a külön jogszabályban erre feljogosított szervek ellenőrzik.
A kedvezményezett köteles biztosítani az ellenőrzés lehetőségét, valamint az ellenőrző szerveknek – kérésükre – számadást készíteni a támogatás felhasználásról. A vállalt foglalkoztatási kötelezettségének időtartama alatt a minisztériumnak vagy a megbízásából eljáró szervezetnek havonta meg kell küldeni az átlagos statisztikai állományi létszámáról szóló kimutatást.
A támogatás forrásainak felhasználását – ellenőrzés céljából – elkülönítetten kell nyilvántartani, és az eredeti bizonylatok, dokumentumok megtekintését az ellenőrzést végzőnek a szerződésben foglalt valamennyi kötelezettség érvényességének időtartama alatt bármikor lehetővé kell tenni. A támogatásból beszerzett tárgyi eszközöket a kedvezményezett leltárában elkülönítetten kell nyilvántartani és kezelni.
Tóth Beáta
